養(yǎng)老市場將引金融地產企業(yè)入局
發(fā)布時間：2019/11/22 9:37:30 瀏覽次數(shù)：42510 來源： 新華社 cjjt-fdc
為積極應對人口老齡化，近日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了積極應對人口老齡化的戰(zhàn)略目標，到2022年，我國積極應對人口老齡化的制度框架初步建立；到2035年，積極應對人口老齡化的制度安排更加科學有效；到本世紀中葉，與社會主義現(xiàn)代化強國相適應的應對人口老齡化制度安排成熟完備。
同日，國家發(fā)改委負責人就《規(guī)劃》有關情況回答了記者提問。負責人表示，伴隨老年人口數(shù)量持續(xù)增加，養(yǎng)老服務需求持續(xù)增長，對服務能力和質量提出更高要求。目前，我國居家、社區(qū)養(yǎng)老服務供給能力不足，養(yǎng)老機構服務供給總量短缺與結構矛盾并存。對此，《規(guī)劃》提出要加大養(yǎng)老服務投入力度，多渠道、寬領域擴大適老產品和服務供給。
具體而言，一是提升居家社區(qū)養(yǎng)老品質。建立完善支持居家社區(qū)養(yǎng)老的政策體系，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務、承擔照料責任。探索社區(qū)互助式養(yǎng)老，鼓勵老年人根據(jù)喜好及相互約定，自愿開展多種形式的互助式養(yǎng)老。
二是強化養(yǎng)老機構服務能力。《規(guī)劃》對養(yǎng)老機構的發(fā)展進行了定位。一方面，要強化公辦養(yǎng)老機構保障作用。進一步明確公辦養(yǎng)老機構“兜底線、保基本”的職能定位，加快推進公辦養(yǎng)老機構入住綜合評估和輪候制度，公辦養(yǎng)老機構優(yōu)先向計劃生育特殊家庭、做出特殊貢獻的老年人以及經濟困難的孤寡、失能、殘疾、高齡老年人提供服務。鼓勵有條件的黨政機關和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓中心、療養(yǎng)院及其他具有教育培訓或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機構經過一定程序整合改造為養(yǎng)老服務設施。
另一方面，要大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機構。逐步形成以社會力量為主體的養(yǎng)老服務格局。全面放開養(yǎng)老服務市場，支持社會資本投資興辦養(yǎng)老機構，落實同等優(yōu)惠政策。提高對護理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機構的扶持力度。引導規(guī)范金融、地產企業(yè)進入養(yǎng)老市場，鼓勵養(yǎng)老機構探索各類跨界養(yǎng)老商業(yè)模式。推動養(yǎng)老機構將服務逐步延伸至居家社區(qū)。扶持引導養(yǎng)老機構聚焦失能失智老年人長期照護。
三是推進醫(yī)養(yǎng)有機結合。深化醫(yī)養(yǎng)結合，持續(xù)改善老年人健康養(yǎng)老服務。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構、養(yǎng)老機構以多種形式開展合作，提供多樣化、多層次的醫(yī)養(yǎng)結合服務。養(yǎng)老機構內部設置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。對養(yǎng)老機構設置的醫(yī)療機構，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。根據(jù)醫(yī)保基金水平，積極探索將符合條件的家庭病床、安寧療護等醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險支付范圍。
我國自20世紀末進入老齡化社會以來，老年人口數(shù)量和占總人口的比重持續(xù)增長，2000年至2018年，60歲及以上老年人口從1.26億人增加到2.49億人，老年人口占總人口的比重從10.2%上升至17.9%。
為應對人口老齡化，《規(guī)劃》提出，要增強應對人口老齡化的經濟基礎，注重提高社會保障能力。具體而言，包括加快建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次養(yǎng)老保險制度。建立多層次長期照護保障制度，實施兜底性長期照護服務保障行動計劃等。
